2024年12月，一份盖着“天津市河北区路途交通安全委员会办公室”公章的，在底层引发争议。文件要求大街办事处承当制止酒驾醉驾“大劝导”专项作业，包含造访涉酒场所、树立台账、组成微信群、定时报送状况，并将作业归入“安全建造”查核。这一做法被指违反中心为底层减负精力，将本归于交管部分的职责层层下压，暴露出底层办理中权责不清、的深层问题。
依据《告诉》内容，各大街需“自动联合交警”造访餐饮娱乐场所、摸排涉酒场所台账、发放宣扬品，并每半月报送作业状况。但是，2024年8月中办国办印发的《整治为底层减负若干规则》清晰要求：“议事和谐安排不得向下级党委和政府发布指令性公函”“县级以下查核事项需兼并施行，其他单位不得独自查核”。
作为区一级和谐安排，河北区交安办将本应由交管部分主导的作业，直接指派给大街作为“职责主体”，乃至要求将作业归入大街“文明创立”和“安全建造”查核，显着违反了“减负规则”中“权责匹配”的准则。更有必要留意一下的是，《路途交互与通行安全法》及《天津市路途交互与通行安全若干规则》仅清晰大街“帮忙做好路途交互与通行安全作业”，而非主导或牵头职责。
文件下发后，底层干部的无法溢于言表。望海楼大街副主任贾清峰坦言“的确展开了作业”，但所谓的“摸排台账”不过是除掉早餐货摊等无关信息后的数据凑集；宁园大街作业人员表明，宣扬材料虽非自行打印，但微信群里“催交台账、晒作业照”已成常态，“每半月报送一次，说实话，还没报，也没计划报”的声响反映出底层对方式化使命的冲突。
一位大街干部向记者展现的“大劝导和谐作业群”里，33名成员中多数是社区作业人员，群内频频呈现“请上传造访相片”“本周台账有必要提交”等告诉。这种“以痕迹论成效”的查核方法，让本应聚集实效的宣扬作业，异化为“摄影打卡、填表报数”的纸面功夫。
面临质疑，交安办主任李冰解说称，让大街牵头是因“了解辖区状况、便于协同”，并着重“初衷是为大众安全”。但法令有经历的人指出，这种“职责转嫁”本质上是职能部分对“帮忙”职责的误读——大街的“帮忙”应是合作交管部分展开作业，而非独立承当造访、建档、查核等中心使命。
更深层的问题就在于底层查核系统的“泛化”。记者查阅河北区大街查核目标发现，5大类38项一级目标下细分78项二级目标，从党建到经济、从办理到安全，简直包括一切范畴。“0.5分的查核项背面是全年繁忙”“一人抱病，全家吃药”等底层心声，揭露了“层层加码”的查核压力：一旦某项作业被归入查核，底层便不得不投入很多精力“敷衍”，即使使命超出法定权责。
更值得重视的是，河北区减负办坦言“对条线办理单位（如交管支队）无监督权利”，导致交安办文件未归入减负监测规模。这种“监管盲区”让单个部分得以躲避减负要求，持续向底层分摊使命。
事情终究以交安办供认“职责主次不清晰、流程不谨慎”告终，但留给底层办理的考虑远未中止。正如铁东路大街干部李文奎所言：“上面千条线，下面一根针”的现状，亟需经过“权责清单”清晰底层职责鸿沟——哪些是法定职责，哪些是帮忙事项，哪些归于“额外担负”，有必要逐个厘清。
1. 准则刚性束缚：严厉执行中办国办减负规则，清晰议事和谐安排不得私行下发指令性使命，查核事项有必要依法依规兼并施行；
2. 权责清单落地：各地应赶快发布大街（城镇）权责清单，对“职责外使命”树立存案或否决机制，防止“职责甩锅”；
3. 查核系统优化：削减“痕迹化”“运动式”查核，树立以实效为导向的点评规范，让底层从“填表报数”中解放出来。
天津河北区的这份，虽是个案，却折射出底层办理中“职责不清、查核泛化、监管缺位”的共性问题。当“为大众办实事”的初衷，异化为“给底层添麻烦”的方式，不只耗费行政资源，更损伤办理效能。唯有真实厘清权责、压实部分职责、破除查核怪圈，才能让底层干部腾出双手，把精力用在大众真实需求的当地。
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